恩施州审计局2022年工作总结及2023年工作计划
2022年以来,州审计局紧紧围绕中心、服务大局,依法履行审计监督职责,做好常态化经济体检,各项审计工作有序推进,成效较好,审计质量、综合、统计及宣传工作稳居全省第一方阵,《扎实开展绩效审计护航经济社会高质量发展》《恩施州审计局“三个聚力”重塑审计整改流程》《湖北恩施:建立经济责任审计五类数据库》《领导干部自然资源资产审计大数据应用策略》等研究成果被省厅交流推广,2个动漫微视频分别获审计署“五个十”审计宣传正能量精品、省审计厅法治动漫微视频比赛活动一等奖,普法工作在2022年度“谁执法谁普法”履职报告评议中获得“优秀”等级。
一、2022年工作总结
(一)党的建设全面加强。一是突出政治建设。严格落实“思想引领、学习在先”机制,持续强化政治理论学习,认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,今年以来,共召开党组会15次、党组中心组学习9次、干部职工大会22次。认真做好意识形态工作,加强分析研判,举办党员干部政治能力专题培训,增强斗争精神和斗争本领,守好意识形态主阵地,每月报送意识形态工作专题报告。二是擦亮党建品牌。深化拓展党建“四联四促”联系机制,压实主体责任,探索创新清廉机关“435”工作法,常态化开展“春风审计下基层”,扎实推进党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。今年以来,在州直单位党建大比武中,接待州、县有关单位参观8批次100余人。三是加强干部培养。开展全州审计质量大讲堂,邀请省审计厅、州委办公室、州委党校专家教授,围绕依法审计、信息宣传等工作进行授课。选送审计干部参加审计署、省审计厅、州委党校专项培训班。共组织干部参加各类培训262人次。实施年轻干部蹲苗计划,实行导师制,对20名年轻干部开展“一对一”帮带。坚持“一线”锻炼干部,选派年轻干部10余人分别担任项目主审、参与交叉审计和州委巡察工作。
(二)审计监督持续发力。今年以来,全州审计机关审计(调查)单位130个,审计提出建议被采纳428条,推动相关部门完善制度24项,《平台公司出借资金亟待规范》等93篇审计专题、综合性报告被党委政府领导签批。一是助力稳经济。加强对推动中央、省稳经济一揽子政策措施、助企纾困政策落实跟踪审计;紧盯财政资金管理使用,组织开展预算执行情况及决算草案审计。二是助力防风险。组织开展州粮油储备公司财务收支审计、6县市政府投融资平台公司审计,有效防范了平台公司经营和粮食安全风险。三是助力惠民生。在全州范围内组织开展农村义务教育学生营养改善计划专项资金绩效审计,组织实施2021年武汉对口帮扶项目资金审计、就业补助资金和失业保险基金审计项目、全州基本医疗保险基金审计等项目。四是助力促规范。今年以来,全州组织对41名领导干部开展经济责任审计,加强领导干部自然资源资产离任审计工作,研究起草《贯彻落实<关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见>的实施方案》。
(三)质量管控规范有序。一是压实责任链条。认真落实各级审计质量负责制,从现场审计深度、主审工作力度、分管领导指导高度、审计业务会议评审精度等四个维度着力落实逐级管控措施,形成审计质量闭环管理。二是加强法治引领。印发《恩施州审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)》,认真学习宣传《宪法》《审计法》《民法典》等法律法规,开展法治培训20余次。认真开展送法上门活动,把宣传队建在审计组,以审计项目实施为契机,将普法贯穿到审计全过程。今年以来,为相关单位赠送《审计法》《审计普法宣传册》200余本。坚持依法审计文明审计,严格落实行政执法“三项制度”,积极推动审计容错纠错,坚持理性沟通、平等待人,让审计有力度更有温度。三是强化精品意识。强化优秀审计项目引领,将优秀审计项目标准贯穿审计项目的全过程,精耕细作,精益求精。去年,在全省优秀审计项目评选中斩获8个奖项,其中一等奖2个,审计质量位居全省第一方阵。
(四)审计效能提档升级。一是加强审计工作统筹。完善全州审计“一盘棋”,统筹县市审计力量开展六个县市政府投融资平台公司审计及八个县市农村义务教育学生营养改善计划专项资金绩效审计,在财政审计中融合开展“发展大旅游”“立足大生态”政策措施落实审计。建立内审人才库,充分发挥内审人员专业特长,积极开展本单位审计监督。今年以来,内审机构共开展审计项目44个。二是加强审计信息化建设。完成金审三期系统安装,使用行政办公管理系统、审计业务管理系统和现场审计作业云系统等进行办公。三是加强贯通协作。联合印发《关于推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作指引》,加强审计监督与纪检监察、巡察监督融合贯通,建立日常会商、信息共享、成果共用工作机制,形成监督合力。
(五)审计整改有力有效。一是加强对州级财政审计发现问题的跟踪督办。采取提请政府召开督办会、发放整改督办函、跟踪督导等措施,加快推进整改进度,州第九届人大常委会第三次会议充分肯定审计整改工作。二是持续跟进2022年省审计厅“1+N”经济责任审计发现问题整改情况。对涉及我州四县市审计发现问题加强协调督办,扎实推动涉企发展环境及其他专项审计发现问题整改,我州审计整改率高于全省13.5个百分点。三是对2020年以来各级审计查出问题整改情况进行督办。建立问题清单,精准分类指导,对未整改到位的问题加强督办,推动审计整改落地见效。
二、审计工作存在的问题
(一)项目谋划缺乏系统思维。有的项目没有找准监督关键点,缺乏对行业细分领域的系统性谋划。
(二)大数据审计与审计业务融合不够。部分审计干部习惯于传统的审计方式,一些即便通过了计算机审计中级考试的审计人员,对大数据审计运用也不够充分。
(三)审计成果挖掘不深、升华不够。往往存在就事论事,没有从深层次找问题、从根源上分析原因、从本质上把握规律。
三、2023年重点工作安排
2023年,州审计局将认真贯彻落实党的二十大精神,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,依法全面履行审计监督职责,更好服务我州经济高质量发展。
(一)加强政策措施落实跟踪审计。密切关注党中央、国务院,省委、省政府作出的战略决策,紧盯州委州政府中心工作和重点任务,开展重大政策措施落实情况跟踪审计,保障政策措施落实落地。
(二)加强公共资金和项目审计。围绕推动公共资金、国有资产、国有资源提升绩效加强审计监督,重点关注财政支出强度和进度、落实“过紧日子”要求等情况,推动资金安全高效使用。
(三)加强民生资金和项目审计。坚持以人民为中心,把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”,切实看好和推动用好民生资金。
(四)加强政府投资项目审计。开展重点投资项目、国外贷援款项目审计等,重点关注重大投资项目建设运营、进度延缓、拖欠工资款、高估冒算等问题,为基础设施投资适度超前、重大项目落实落地提供保障。
(五)加强经济责任审计和自然资源资产离任审计。围绕规范权力运行,开展领导干部经济责任和自然资源资产审计,严肃查处违规违纪问题,推动构建风清气正的政治环境。
(六)加强审计查出问题整改的督促检查。严格落实中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》《省委审计委员会关于完善审计整改工作的意见》,做好审计“后半篇文章”。
(七)加强审计成果运用。推动与纪检监察、巡察、组织及有关主管部门的贯彻协作,促进审计成果运用。对审计发现的普遍性、倾向性的问题深入分析研判,提出建设性建议,为党委政府决策提供参考。