一、审计项目计划年度的说明

审计项目计划年度的时间范围为2022年3月至2023年2月，与审计署、省审计厅审计项目计划保持衔接。

二、审计项目计划编制思路及特点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实中央和省委、州委经济工作会议及审计委员会会议精神，紧扣恩施州“十四五”主要目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦重点领域、重点项目、重点资金、关键少数，依法全面履行审计监督职能，为把恩施建设成为美丽湖北绿色崛起的重要一极作出审计贡献。

一是坚持围绕中心、服务大局。围绕党委政府中心工作，聚焦民生、发展、改革、法治、生态环保等重点工作，安排政策落实跟踪、财政、重点事项落实、乡村振兴、民生、重点投资项目、企业、政府投融资平台公司、经济责任等审计项目。

二是坚持突出重点、注重实效。紧紧围绕州之要事，聚焦“立足大生态，构建大交通，发展大旅游，打造大产业”，彰显“土、硒、茶、凉、绿”特色资源优势，开展大旅游、大生态专题审计；紧扣省委省政府确定的支持恩施州高质量发展重点事项落实落地，开展专项审计调查；进一步加大对重大政策落实、重大项目建设、重点资金使用、重大风险防范、公共权力运行的监督力度，推动经济高质量发展。

三是坚持尽力而为、量力而行。坚决服从和服务全州经济社会高质量发展，服从和服务州委、州政府中心工作，服从和服务上级审计机关工作部署，不断强化审计项目、审计组织方式“两统筹”，努力实现审计监督保障作用最大化。充分评估全州审计机关审计资源状况，统筹安排全州审计任务、目标、时间和人力；充分考虑人力资源与审计项目的最优匹配，将审人、审单位、审资金、审项目有机融合，实现审计对象、审计人力和审计目标的总体把握和科学调度。

三、具体审计项目

（一）政策落实跟踪审计。

1.重大政策措施落实情况跟踪审计。

以维护中央权威，贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，促进政令畅通为目标，重点关注“十四五”规划和中央、省委、州委经济工作会议确定的重点任务以及重大决策部署贯彻落实情况。

（二）财政审计。

2.州、县市本级预算执行和决算草案审计。

以推动财政资金提质增效，强化预算刚性约束为目标，重点关注“四本预算”执行、专项资金管理使用绩效、非税收入征管、存量资金盘活、政府债务管理和农民工工资支付等情况。

3.州直部门预算执行审计。

以促进规范部门预算管理、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标，重点关注州直部门预算编制、预算项目支出绩效、资产管理、政府购买服务绩效、非税收入征管、网络安全、信息化建设资金使用绩效等情况，以及中央八项规定及其实施细则精神、国务院“约法三章”、政府过紧日子和厉行节约反对浪费等要求贯彻落实、以前年度审计查出问题整改等情况。

（三）重点事项落实专项审计调查。

4.省委省政府支持恩施州高质量发展重点事项落实情况专项审计调查。

以推动落实省委省政府支持恩施州高质量发展事项为目标，重点关注推进巴张高速沪蓉沪渝连接段、利云高速、利咸和建恩北高速、209国道恩施至宣恩段升级改造、姚家平水利枢纽工程及支持恩施州硒产业发展等项目的对接，资金争取、管理和使用，建设及绩效情况。

（四）乡村振兴审计。

5.武汉市对口帮扶恩施州乡村振兴专项审计。

以贯彻落实中央、省委农村工作会议和武汉市对口帮扶恩施州座谈会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，组织对全州8县市2021年武汉市对口帮扶恩施州资金管理使用和项目建设等情况进行专项审计，重点关注乡村振兴政策措施落实、帮扶资金分配管理使用、项目建设运营等情况，并有针对性地提出审计建议，积极维护资金安全，确保帮扶资金落到实处。

（五）民生审计。

6.高标准农田项目审计。

以加快农业供给侧结构性改革、推动完善体制机制、促进农民增收为目标，重点关注高标准农田任务目标未完成、项目建设质量不达标、建后管护机制不健全，以及虚报套取、侵占挪用和损失浪费高标准农田建设资金等问题。

7.就业补助资金和失业保险基金审计。

以推动落实积极的就业政策、促进实现更充分更高质量就业为目标，重点关注就业政策落实、相关资金分配管理使用、重点人群就业、职业技能提升、以前年度审计查出问题整改等情况。

8.农业保险保费补贴资金审计。

以推动我州农业保险规范发展、促进乡村振兴为目标，重点关注农业保险政策执行、农业保险体制机制建设及运行、农业保险保费补贴资金分配管理使用、保险理赔、扩大重要农产品和优势特色农产品保险覆盖面等情况。

9.农村义务教育学生营养改善计划专项资金绩效审计。

以保障农村义务教育学生营养改善计划落实，促进和规范专项资金管理，提高资金使用效益为目标，重点关注2020-2021年度专项资金分配、管理和使用情况，以及相关政策目标实现情况，促进专项资金提质增效。

（六）重点投资项目审计。

10.固定资产投资项目审计。

以促进国有建设资金使用规范为目标，重点关注投资政策落实、项目规划执行、招投标物资采购管理、项目资金使用等情况。

（七）企业审计。

11.州城乡规划设计院财务收支审计。

以促进企业规范运营和可持续发展为目标，重点关注资产负债损益、国有资产保值增值、现代企业制度建立健全、薪酬分配管理等情况，提出科学合理的建议和意见。

（八）政府投融资平台公司审计。

12.县市政府投融资平台公司审计。

以促进县市政府投融资平台公司规范运营，助力守住不发生区域性、系统性金融风险底线为目标，在摸清投融资平台公司家底和运营情况的基础上，重点揭示其经营管理中存在的突出问题和重大风险隐患，分析问题产生的原因，提出审计意见建议，推动相关制度建立完善，为党委政府决策服务。

（九）经济责任审计。

13.州直部门（单位）领导干部经济责任审计。

以促进部门（单位）各项事业科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行中央和省州重大决策部署、重大改革任务推进、预算执行和财政财务管理、减税降费、对所属单位监管、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，领导干部遵守廉洁从政规定，以及以往审计发现问题的整改情况等。

14.领导干部自然资源资产离任审计。

以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、决策部署和省委省政府、州委州政府工作要求、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金使用和项目建设运行等情况。

四、工作要求

（一）强化职责定位，更好服务经济发展。深入贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦“审计监督首先是经济监督”的定位，严格依法履行审计监督职能。依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。严肃查处重大违纪违法、扰乱经济秩序、重大风险隐患以及发生在群众身边的腐败问题，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，切实提高审计质量。以审计项目为依托，以政策落实为基础，以资金管理为重点，以促进发展为目标，提升审计信息质量，更好服务宏观管理和决策。

（二）加强进度管控，确保计划执行到位。全州审计机关要根据年度审计项目计划安排，加强审前谋划，进一步明确审计目标，厘清审计思路，找准主攻方向，编制切实可行的审计工作方案。严格依据审计项目计划安排组织实施审计，明确时间节点，加强进度管控，确保按时提交审计报告，不得扎堆、延迟出具审计报告。加强审计现场管理，严格按照新修订《审计法》的要求，规范审计取证、资料获取、延伸调查等行为，避免向被审计单位重复索要资料。强化大局意识，服从工作安排，认真完成工作任务。

（三）坚持创新创造，提升审计工作质效。创造性开展审计工作，推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新。优化审计资源配置，采取融合式、嵌入式等组织方式，着力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。坚持科技强审，深入推进大数据审计，加强非现场审计与现场审计有机结合，提高审计工作效率。常态化开展研究型审计，将研究理念贯穿于审前、审中、审后全过程，在现场实施、审计评价、成果利用、审计整改等全流程、全领域强化研究思维，不断提升审计项目质量和审计工作质效。

（四）强化督促整改，做好“后半篇文章”。认真贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要批示精神，促进建立健全审计查出问题整改工作长效机制，充分发挥审计监督“治已病、防未病”重要作用。各项审计都要把以前年度发现问题的整改情况作为重要审计内容，持续跟踪检查整改情况。建立审计查出问题清单、整改清单，实行台账管理，逐项对账销号。对难以整改和“屡审屡犯”的问题，要深入分析问题背后的原因，以改革的视角提出有针对性的对策建议，促进完善制度机制。

（五）严守纪律要求，自觉维护审计行业形象。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题必须及时报告。严格执行保密规定，强化保密管理。加强审计现场资料管理，严格落实审计项目归档责任制，切实做到审计档案资料“应归尽归”，确保归档材料完整规范。