审计组对Y市某区领导干部开展经济责任审计时，通过查阅相关文件和会议记录了解到，2017年至2023年，Y市某区共筹集安居工程资金10亿元，主要用于城镇老旧小区改造、棚户区拆迁安置、筹集租赁住房、为特困人群提供住房保障等。审计小组讨论后认为，棚户区改造虚报用途骗取补偿、保障性租赁住房虚报任务套取补助资金、公租房无序分配是易发高发点，应予以重点关注。可采取重点抽查与局部详查相结合、大数据分析与实地调查相结合、账内检查与账外验证相结合，核实该地在安居工程管理、使用方面存在的突出问题。

实线转虚线，征迁图纸显怪异

审计人员在查看棚户区改造相关工程图纸时发现，在用红色实线标记需要征迁的十几幢楼外面，又用红色虚线对相隔不远的另外一幢房屋画了一个圈。都是被征迁的房屋，为什么这栋单独的小楼会被作上另外的标记呢？审计组百思不得其解，决定换一种思路，从财务资料上查找疑点。在开展棚户区改造征地拆迁补偿费分析时，由于补偿对象众多，审计组将补偿金额大、面积大的房屋作为重点关注对象。将补偿金额采取倒序排列，发现补偿最多的为一栋征拆面积近8000平方米厂房，补偿金额4000多万元，备注栏内标示为“工改商”。经过核对小区名称和住址门牌号X号，确定就是征迁图纸上用红色虚线标记的那栋楼！

工业改商业，房屋价格飙升

X号楼资料备注里面赫然写着“工改商”的字样。通过进一步学习相关房屋征迁补偿政策，将原来工业性质用厂房改造成商业使用，改造后补偿价会更高。仔细查阅X号楼评估资料发现，该栋房屋的价格从2018年2月3000多万元上涨至2021年9月4000多万元，短短三年半的时间增浮了37%！

该栋房屋如此大面积，“工改商”是否合规？是否存在骗补嫌疑？这一不正常现象引起审计人员的怀疑，决定找来相关资料详查。

新照改旧照，虚假还原真相

“你们看，这是我们当时去实地调查了解经营状况拍的照片”，某评估公司负责人专程来解释情况，拿出照片给审计人员指认。照片显示：火锅店设在一个简陋的房间里面，有成排的桌椅、餐具，有的餐具标签都没去掉，基本都是新的；另外一处花卉经营部设在一楼阴暗的仓库里面，门前摆了一排打蔫的花卉，周边没有浇水灌溉设施。评估资料显示还有一处物资贸易公司，该负责人声称当时没有拍摄照片。细心的审计人员将照片导入电脑，仔细甄别发现：照片属性显示拍摄时间为2018年，但评估公司却说是2021年现场调查拍摄的，这明显是在作伪证！

内查加外调，真相浮出水面

估评公司因受被审计单位指使，各种不配合，被审计单位找各种理由推诿。疑点重重，困难重重！经过讨论，大家一致决定用内查加外调的方式全面了解事实真相。

审计小组深入评估公司，与负责人谈话，掌握评估过程及被审计单位参与评估的情况，再次查阅会议记录等相关资料发现，被征迁房屋最早是某服饰有限公司厂房，为六层建筑和一层搭建，房屋证载用途为工业/车间，另还有位于该栋房屋前方两栋无证房屋。2018年3月，Y市某区A经营部、Y市某区B餐馆及2018年5月Y市C贸易有限公司分别以该住址办理了工商登记。2021年9月9日Y市某区政府认定前述“工改商”事实，并对实际用于商业或办公的部分分别按照商业或办公用房评估价值的80%给予补偿。

另外，审计人员从“天眼查”了解到，2018年2月被征地房产使用权曾被Y市中级人民法院作价3000多万元判给债权人，即为本次被征收房产所有人。2018年，该房屋周围临街房屋也纳入了当地政府征迁计划，并发布了预征收公告，但后来因为资金不足拆迁工作被暂停。从2018年2月至2021年9月，这栋房屋的价格上涨了37%！“收购厂房后即改成商业，又马上恰逢征收，过于蹊跷！这个增值也不正常，与行情不符！”审计小组判断道。

经过小组讨论决定，全方位开展外调，走访税务、水务、电力部门，找当地社区和周围群众了解情况发现，自2014年至本次审计时，上述核定为商业使用面积和办公用面积的房屋无用水记录，注册的3个企业（个体工商户）自成立后仅1个企业缴纳了1笔金额为3元的印花税，根本无实际经营。至此，一个以抢注公司改变房屋用途骗取征地拆迁款的事实浮出水面。审计人员经过初步核算，由于虚假“工改商”，多计房屋价值补偿款600多万元和虚计停产停业损失补偿90余万元，给国家造成重大损失！

审计指出问题后，当地政府立即整改，并依法依规处理了相关责任人。